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2026-02-24

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  税费收入筹集是国家财力保障的基石,对提供公共服务、推进重大战略、优化资源配置、促进高质量发展意义重大。2025年,各地坚持依法依规征收税费,为经济发展提供坚实财力支撑。比如,2025年,河北征收税费10250.5亿元,其中税收收入5061亿元,同比增长4.2%,创历史最好水平;四川累计征收各项税费1.6万亿元,其中税收收入超7200亿元,同比增长3.2%;安徽全年共组织税费收入10456.9亿元,其中税收收入5404亿元,同比增长3.5%。各地税收收入稳健增长,有力说明经济发展持续向好的基础更加牢固。

  今年,各地税费治理突出全链条和高效能。北京将强化重点税源管理、税收政策落实、全环节管理和大数据分析。浙江将深化全链条高效能税费收入治理体系建设,精准落实综合性税费政策。吉林将接续推进“强基工程”建设,筛选可复制、见效快、覆盖面广的工作措施和方法,分步有序向全省推广。江西将狠抓组织收入全流程7个环节的管控,进一步规范税收优惠政策适用管理。河北将紧扣国家重大战略研提税费支持措施,探索“京津冀+”税收协作模式,围绕服务疏解企业加强协作,加大研发费用加计扣除等重点税费政策落实力度。

  “近期,各地税务部门陆续召开工作会议,围绕服务高质量发展主线,部署实施‘强基工程’与深化改革协同推进的路线图。”吉林财经大学税务学院院长张巍表示,“强基工程”聚焦夯实税务治理根基,通过优化基层队伍结构、强化数据治理能力、提升税费服务标准化水平,筑牢政策落地“最后一公里”的支撑体系;深化改革则以精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治为方向,深化税收征管数字化升级、税费政策直达快享机制,并强化区域税收协同治理。系列举措旨在构建更高效、更公平、更可持续的税收治理格局,为稳定宏观经济、激发经营主体活力提供有力支撑。

  “‘以数治税’连接纳税人、涉税行为、数据生产、税收生态等税收治理各环节,可实现税收治理的系统性、预见性和协同性功效。”北京国家会计学院教授、数字化审计与风险管理研究中心主任崔志娟表示,“以数治税”可实现税收征管的风险预警,提高税收征管精度,强化纳税的合规管理,确保税收优惠及时到位。同时,可确保税收收入支持国家战略实现,有效发挥税收作为分配机制的经济调节作用。下一步,各地可进一步推动相关部门公共数据有效对接,实现税收治理的“靶向性”精准风控。同时,持续开展以场景为牵引的税收数据智能化分析,进一步提升税收数据的经济服务功效。

  今年,智慧税务建设仍是发力重点。北京将更好发挥税收大数据支撑作用,分类治理涉税风险。重庆将丰富“高效办成一件事”特色服务事项,深化智能算税服务。海南将优化电子税务局各项办税功能和业务场景,完善数电发票赋额管理机制,分行业分场景推行“交易即开票”“支付即开票”,拓展跨部门云调解、云核查、云办理等征纳互动服务。山东今年将积极推行省管普通发票向数电发票的转换替代,健全“聚管供用”税费大数据体系,增强干部的数据素养和用数能力,持续提升数据治理效能。

  在打造国际化税收营商环境方面,各地改革步伐加快。内蒙古今年将实施“助力外贸高质量发展服务季”行动,丰富“税路通·北疆行”品牌内涵,有序开展对外开放口岸国际税收青年工作站建设。海南将加强对外支付、跨境股权转让、税收协定待遇享受和税收优惠政策执行等领域的联动管理,深化“税路通·跨海行”跨境服务机制,完成全球最低税规则实施指引编写试点,推进重点外资项目税费服务“项目长制”。重庆将健全离境退税服务体系,鼓励更多重庆本地特色商户申请成为离境退税商店。

  过去一年,各地在深入纠治“开票经济”和违规招商引资涉税问题,强化多部门联合监管严厉打击涉税违法犯罪,推动平台企业涉税信息报送新规落地等方面取得实效,有力维护法治公平税收生态。比如,浙江探索建立二手车、成品油等重点领域监管新机制,持续优化税务执法方式,开展打击虚开骗税集中收网等专项行动;陕西扎实开展规范涉企行政执法专项行动,重拳打击涉税违法犯罪行为;海南在全国率先开展自然人纳税信用记录工作,推动出台首个规范涉税专业服务行为的地方性法规;辽宁查办全国首例游戏代练偷税案,率先发现并纠治换籍人员套用个人所得税优惠政策问题。

  今年,各地将以更大力度维护法治公平经济税收秩序。北京今年将提高数电发票全链条监管效能,着力破解终端消费领域税收监管难题,加快推进“交易即开票”试点。甘肃今年将加强涉税违法打击震慑力度,推进以查促管促治,持续擦亮“以案说税”宣传品牌。辽宁将探索推进终端消费、自然人、跨境税源、大企业领域税收监管,持续抓好成品油、农产品、房地产领域税收监管。江西今年将加强重点新兴业态和重大风险行业(领域)监管。陕西将用好重大涉税案件提级稽查机制,严肃查处虚开发票、骗取出口退税和税费优惠等偷逃税违法行为。

  “平台经济在快速发展的同时,也对税收治理提出新的挑战,比如交易频次高、金额小、主体分散。随着零工经济与共享经济的兴起,就业形态日趋多样化,也使税源识别与收入界定变得更加复杂。”中央财经大学财政税务学院院长樊勇认为,税收治理不应只是被动的制度回应,也可以成为引导和塑造平台经济健康运行的重要力量。一方面,科学合理的税收治理,能够有效矫正平台经济发展中的市场失灵,保障国家财政收入,维护公平竞争秩序;另一方面,规范而完善的税收治理,为平台经济提供制度确定性和市场透明度,有助于其长期可持续发展。(经济日报记者 董碧娟 尚 咲)

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